El presidente Trump ha prometido generar una cantidad “masiva” de ingresos con aranceles sobre productos extranjeros, una cantidad tan grande que el presidente dijo que crearía una nueva agencia, el Servicio de Impuestos Externos, para encargarse de recaudar el dinero.
“En lugar de cobrar impuestos a nuestros ciudadanos para enriquecer a otros países, aplicaremos aranceles y impuestos a países extranjeros para enriquecer a nuestros ciudadanos”, dijo Trump el lunes en su discurso inaugural, donde reiteró la promesa de crear la agencia. “Serán cantidades masivas de dinero que llegarán a nuestro Tesoro provenientes de fuentes extranjeras”.
Gran parte de la nueva agencia aún no está clara, incluido en qué se diferenciaría de las operaciones actuales del gobierno. Los expertos en comercio dijeron que, a pesar del nombre “externo”, la mayor parte de los ingresos arancelarios seguirían recaudándose de empresas estadounidenses que importan productos.
Esto es lo que necesita saber sobre lo que ha propuesto Trump.
Estados Unidos tiene un sistema establecido para recaudar aranceles.
Los ingresos arancelarios los recauda actualmente la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos, que monitorea las mercancías y las personas que ingresan a Estados Unidos a través de cientos de aeropuertos y cruces terrestres.
Este ha sido el caso casi desde los inicios del país. El Congreso estableció el Servicio de Aduanas en 1789 como parte del Departamento del Tesoro, y durante aproximadamente un siglo los aranceles fueron la principal fuente de ingresos del gobierno, contabilizados en majestuosas aduanas que aún se mantienen en pie en la mayoría de las principales ciudades de Estados Unidos, dijo John Foote, un Abogado de aduanas en Kelley, Drye and Warren.
Con la creación del impuesto sobre la renta en 1913, los aranceles se convirtieron en una fuente menor de ingresos gubernamentales y, después de los ataques del 11 de septiembre, la oficina de aduanas pasó del Departamento del Tesoro al Departamento de Seguridad Nacional.
Los funcionarios de aduanas hoy recaudan ingresos arancelarios, pero también monitorean la seguridad alimentaria, hacen cumplir los derechos de propiedad intelectual, inspeccionan los cultivos en busca de plagas y examinan las importaciones en busca de bienes fabricados con trabajo forzoso, dijo Foote.
Crear una nueva agencia es la procedencia del Congreso, no del presidentepor lo que no está claro cómo podría proceder la administración para establecer la nueva unidad.
En una orden ejecutiva emitida el lunes por la noche, el presidente ordenó a los líderes del Tesoro, Comercio y Seguridad Nacional que “investiguen la viabilidad de establecer y recomendar los mejores métodos para diseñar, construir e implementar un Servicio de Impuestos Externos (ERS) para recaudar aranceles. , derechos y otros ingresos relacionados con el comercio exterior”.
Los ingresos arancelarios aumentaron en el primer mandato de Trump y podrían crecer
El dinero que Estados Unidos recaudó de los aranceles creció significativamente cuando Trump impuso gravámenes sobre metales extranjeros, paneles solares y miles de productos de China en 2018 y 2019. El gobierno recaudó 111.800 millones de dólares en derechos, impuestos y tasas comerciales en 2022, un aumento de 41.600 millones de dólares en 2018, según datos de Aduana.
Esa cifra podría multiplicarse si Trump cumple sus promesas de gravar todas las importaciones estadounidenses e imponer gravámenes aún más altos a los productos procedentes de China. El lunes por la noche, Trump dijo que planeaba seguir adelante con un arancel del 25 por ciento sobre Canadá y México el 1 de febrero, y que estaba considerando un arancel universal sobre todos los productos extranjeros.
Trump y otros republicanos esperan ansiosamente que los ingresos arancelarios ayuden a financiar los recortes de impuestos. Aún así, es probable que los aranceles generen sólo una pequeña porción de lo que Estados Unidos ingresa a través de los impuestos sobre la renta. Los economistas dicen que los ingresos provenientes incluso de aranceles muy sustanciales probablemente alcanzaría el máximo en cientos de miles de millones de dólares, mientras que Estados Unidos absorbió 4,2 billones de dólares en impuestos sobre la renta y sobre la nómina del último año fiscal. Los aranceles también reducirían los déficits estadounidenses, reducirían el crecimiento y aumentarían los precios al consumidor. la Oficina de Presupuesto del Congreso calculó mes pasado.
Los aranceles los pagan los importadores.
Trump insiste en que los países extranjeros paguen los aranceles, pero en realidad son los llamados importadores registrados (las empresas responsables de traer productos a Estados Unidos) quienes pagan los aranceles al gobierno. La mayoría de los importadores se registran en un sistema de pago electrónico del gobierno y las tarifas arancelarias se deducen automáticamente de sus cuentas bancarias cuando ingresan productos al país.
Los importadores registrados pueden ser de cualquier nacionalidad: empresas estadounidenses, divisiones o sucursales de empresas extranjeras con sede en EE. UU., o empresas extranjeras que importan directamente, sin presencia comercial en Estados Unidos, dijo Foote.
Pero Richard Mojica, abogado aduanero de Miller & Chevalier, dijo que los importadores estadounidenses “normalmente son empresas estadounidenses”. Dijo que Trump había creado confusión al decir que el Servicio de Impuestos Externos “cobraría derechos y aranceles ‘que provienen de fuentes extranjeras’, un término que nadie entiende”.
“No veo cómo el ERS podría cobrar pagos de aranceles de un fabricante extranjero que no es también el importador estadounidense registrado”, añadió Mojica.
La cuestión de quién paga el arancel al gobierno es algo distinta de la cuestión de quién soporta en última instancia los costos del arancel. El importador puede trasladar el costo del arancel a los consumidores estadounidenses en forma de precios más altos, o podría intentar obligar a sus fábricas extranjeras a vender sus productos más baratos.
Cada caso es diferente, pero varios económico estudios han descubierto que los consumidores estadounidenses fueron en su mayoría los más afectados por los aranceles anteriores de Trump sobre China.
Algunos analistas comerciales dicen que el nombre “Servicio de Impuestos Externos” es un esfuerzo por disfrazar quién paga realmente los aranceles.
Scott Lincicome, vicepresidente de economía y comercio del Instituto Cato, que apoya el libre comercio, calificó el nombre de la agencia como “más una marca que una sustancia, y además una marca engañosa”.
“Trump podría llamarla la ‘Agencia de los Extranjeros Pagan los Aranceles’, y aun así no cambiaría el hecho de que los estadounidenses realmente lo son”, afirmó.
