¿Qué cuenta realmente como producto chino en estos días? El dinero del planeta de NPR explica las reglas contradictorias detrás de lo que cuenta como un “país de origen” o “hecho en China”.
Steve Inskeep, anfitrión:
De todas las tarifas que Estados Unidos ha impuesto a los productos de todo el mundo, los más altos son para los productos fabricados en China, lo que ha obligado a las empresas a preguntarse: ¿qué cuenta realmente como se hace en China? Jeff Guo de NPR’s Planet Money Podcast dice que esta es una pregunta simple sin una respuesta simple.
Jeff Guo, Byline: Imagina que eres una empresa que toma notas adhesivas. Compras papel, que proviene de Japón o Indonesia. Compras Glue, que viene de Taiwán. Y luego, en China, los trabajadores cortan el papel, aplican el pegamento y tienes algunas notas pegajosas. Ahora, aquí está la pregunta de un millón de dólares en estos días: ¿cuál es el país de origen de estas notas adhesivas? Como, ¿cuál es el país oficial del que vienen?
Maureen Thorson: Entonces, la ley estadounidense es muy única en su enfoque del país de origen.
Guo: Maureen Thorson es abogada de comercio internacional. Ella dice que las empresas a menudo se sorprenden cuando explica cómo funciona todo.
Thorson: Puede tener productos, incluidos productos bastante sofisticados, donde la mayoría de los componentes y el ensamblaje están ocurriendo en China, pero el producto no se considera chino bajo las leyes estadounidenses.
Guo: La ley estadounidense dice que el país de origen de un producto se basa en el lugar donde sus partes o ingredientes se transformaron en algo nuevo. El término para esto es una transformación sustancial. Por ejemplo, si una empresa toma aguacates de México, los lleva a China y luego los convierte en guacamole, esa es una transformación sustancial. Aduana diría que el guacamole de la compañía es un producto de China. Pero no todos los ejemplos son tan simples. Con los años, las preguntas sobre el país de origen se han vuelto bastante confusas.
Larry Friedman: La complejidad de las cadenas de suministro ha crecido con el tiempo, y eso es realmente lo que impulsa las dificultades.
Guo: Larry Friedman es un abogado comercial desde hace mucho tiempo. Coescribió el libro de texto sobre la ley de aduanas. Él dice que a medida que la fabricación se ha vuelto más complicada, los tribunales y los funcionarios aduaneros han estado elevando el listón de lo que cuenta como una transformación sustancial.
Friedman: Básicamente, la regla ahora es que el ensamblaje simple, a diferencia del ensamblaje más complejo, a menudo no es suficiente para dar como resultado una transformación sustancial.
Guo: Eso nos lleva de vuelta a nuestro ejemplo de nota pegajosa, que, por cierto, es un caso real que la aduana miró hace varios años. Y lo que la aduana decidió era que el paso final del proceso de fabricación, donde el papel y el pegamento se combinaron en China, esa no fue una transformación sustancial. Entonces, esas notas pegajosas no contarían como productos de China.
Thorson: Creo que fueron persuadidos por el hecho de que, qué hacer …
Guo: Sí.
Thorson: … ¿Usas una nota pegajosa para? Escribir en papel como el papel, porque está hecho de papel. Entonces es el papel que es importante aquí. La pegajosa es una campana y silban a la nota pegajosa, no la esencia de la nota pegajosa.
Guo: La esencia de un producto es lo que tiende a importar en estos días. Aquí, la aduana decidió que una nota pegajosa es básicamente papel, por lo que su país de origen es donde se hizo ese papel, en este caso, Japón o Indonesia. Recientemente, Maureen ha estado ayudando a las empresas a pensar en cambiar su fabricación para que sus productos ya no se consideren fabricados en China. Y a veces no tiene que sacar todo de China, mientras otro país esté suministrando el componente clave: la esencia del producto. Lo que sea que eso signifique.
Jeff Guo, NPR News.
INSKEEP: Para obtener más información sobre lo que significa las etiquetas en China y en EE. UU., Escuche el último episodio de Planet Money.
(Soundbite of Music)
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