Los principales republicanos del Senado quieren aprobar la amplia agenda de su partido con dos actos diferentes mediante el uso de un proceso legislativo llamado Reconciliación Presupuesto, una solución técnica que evita el filibustero democrático en el Senado y permite que se apruebe una ley con una mayoría simple.
Pero los expertos legislativos advierten que incluso hacer un solo proyecto de ley a través de la reconciliación es una tarea desalentadora que expone al partido mayoritario a las trampas procesales y las vulnerabilidades políticas.
Con solo las mayorías más estrechas en la Cámara, una agenda que podría ser demasiado expansiva para un solo proyecto de ley limitado por la reconciliación, la resistencia puntiaguda de los demócratas y un requisito de elevar el techo de la deuda, los republicanos están intentando enhebrar las agujas de las agujas del Congreso más delgadas.
“Casi nunca hacen dos”, dijo a The Hill Hill, Howard Gleckman, miembro principal del Centro de Política Fiscal Urban-Brookings. “Es un ascensor tan pesado hacer uno. Es un verdadero desafío hacer dos en un año. Técnicamente, podrías hacerlo, pero no es fácil “.
Si los republicanos de la Cámara de Representantes pueden llegar a la misma página lo suficiente como para hacer un solo proyecto de ley será un enfoque principal esta semana a medida que se reúnan con el presidente Trump en Florida. Se espera que los legisladores en varios comités se reúnan y luego entreguen informes a liderazgo sobre lo que pueden acordar para la reconciliación presupuestaria a mediados de semana.
Si bien el propio Trump ha expresado la preferencia por trasladar toda su agenda a “un proyecto de ley grande y hermoso”, dijo que aceptaría dividirlo en dos facturas si eso fuera más fácil para los legisladores manejarse.
Entre más de 200 recortes presupuestarios diferentes y cambios de impuestos, los republicanos han estado considerando disposiciones que incluyen requerir la asistencia escolar para los beneficios del Seguro Social, hacer que el índice de precios al consumidor para los consumidores urbanos (CPI-U) sea el índice permanente para los programas nacionales de pobreza y la recaudación de A El 10 por ciento de impuestos de importación general que podría generar $ 1.9 billones en diez años.
También han considerado reducir la tasa de impuestos corporativos al 15 por ciento del 21 por ciento a un costo de $ 522 mil millones, derogar la Ley de Reducción de la Inflación de los Demócratas (IRA) Alternative Alternative Impuesto mínimo a un costo de $ 222 mil millones, y eliminando la deducción de intereses de la hipoteca de la vivienda (IRA). a un ahorro de aproximadamente $ 1 billón.
El primer obstáculo en la carrera de obstáculos de reconciliación requiere que el Senado y la Cámara acuerden la misma resolución presupuestaria, en lugar de diferentes versiones que se pueden unir más tarde.
Si no lo aclaran, el plan de contingencia de dos facturas podría activarse, con extensiones de la Ley de recortes de impuestos y empleos de 2017 (TCJA) que se inician más adelante en el año. Dado que algunos de los recortes de impuestos de Trump de 2017 expiran a fines de este año, es probable que un proceso de reconciliación de una decimocuaria hora ponga nervioso a muchos republicanos.
El orador Mike Johnson (R-La.) Dijo que quiere una resolución presupuestaria aprobada por la última semana de febrero.
Otra valla que los republicanos necesitan eliminar es el techo de la deuda. Si eligen hacer esto en el proceso de reconciliación, necesitaría ser planteado por una cantidad específica en lugar de simplemente suspendida, un movimiento que seguramente obtendrá halcones de déficit republicanos.
En lugar de la caminata de techo de deuda en diciembre, Los republicanos estuvieron de acuerdo Para aumentar el límite de préstamo en $ 1.5 billones a cambio de $ 2.5 billones en recortes de gastos en el próximo paquete de reconciliación, dijeron fuentes a The Hill.
Esto provocado Trump para amenazar Déficit Hawk Rep. Chip Roy (R-Texas) con un desafío principal por “interponerse” de un aumento formal de techo de deuda.
La reconciliación también está sujeta a la llamada regla de Byrd, que lleva el nombre del difunto senador Robert Byrd (DW.V.). La regla BYRD requiere que las políticas incluidas en las instrucciones de reconciliación no puedan aumentar el déficit más allá de un límite de 10 años. Antes de ese límite, el proyecto de ley puede aumentar el déficit, pero no después de él.
La regla de Byrd es la razón por la que partes de la ley fiscal de 2017 están expirando en primer lugar.
El impulso principal de la ley de $ 1.5 billones fue la reducción de la tasa impositiva corporativa, que se hizo permanente en el 21 por ciento de un 35 por ciento inicial. Pero los recortes individuales se hicieron temporales para no expandir el déficit después de 10 años.
Las medidas temporales similares que satisfacen la regla BYRD pueden ser utilizadas por los republicanos en el debate legislativo actual, dicen los analistas.
“Eso va a estar en juego de nuevo”, dijo Gleckman. “La idea de la que la gente suele hablar es hacer que el TCJA sea permanente. Pero no pueden hacer que el TCJA permanente (en reconciliación) debido a la regla Byrd. Todo lo que pueden hacer es extender las disposiciones por un tiempo limitado, y luego volverán a encontrar el mismo problema “.
Ya sea que se trate de un proyecto de ley o dos, los republicanos en el Senado tendrán que enfrentar al menos un “voto a-rama”, una parte del proceso de reconciliación en el que los demócratas pueden proponer cualquier enmienda que deseen al proyecto de ley. Sabiendo que estos serán votados, el partido minoritario generalmente elige las enmiendas de púas más políticas que pueden pensar.
“El voto-a-rama, para la mayoría, es típicamente un ejercicio de abuso político”, dijo a los periodistas Rohit Kumar, co-líder de la Oficina de Impuestos Nacionales de PwC, que pasó más de una década como asistente del Senado del Partido Republicano, a los periodistas la semana pasada.
“A la minoría se le ocurre su enmienda más intrigante y políticamente afilada y hace que la mayoría vote sobre ella, no hay salida”.
La semana pasada, en medio de tantas zarzas de procedimiento que se adhieren a los republicanos, Trump flotó la idea de Obtener apoyo democrático En la extensión de sus recortes de impuestos, una noción de que muchos demócratas se desestimaron inmediatamente de control.
“Tenemos que lograr que los demócratas lo aprueben”, dijo Trump. “Si los demócratas no lo aprobaron, no sé cómo pueden sobrevivir con un aumento de impuestos de aproximadamente el 45 por ciento, porque eso es lo que sería”.
“Hemos estado trabajando con ellos bastante bien”, agregó.
Varios principales demócratas en la Cámara le dijeron a The Hill la semana pasada que había Poca o ninguna posibilidad Considerarían trabajar con republicanos, aunque el representante principal del escritor de impuestos demócratas Richard Neal (D-Mass) dijo: “Escuchemos lo que tienen que decir”.
